Laigaard: - Makværk, det nærmer sig manipulation

Høringsmaterialet om forslag til en ny tilskudsordning for blandt andet idrætsklubber og spejderforeninger i Frederikshavn Kommune, udsættes for en usædvanlig hård kritik af tidligere byrådsmedlem Peter Laigaard. Han var medlem af Kultur- og Fritidsudvalget i Frederikshavn Kommune, da han var byrådsmedlem, og som lektor på UCN i Aalborg underviser han sine elever på Sport Management i netop folkeoplysningsloven.

- Sjældent har jeg set et såkaldt høringsmateriale blive udformet så vildledende, at det nærmer sig manipulation. Materialet er udformet uden hensyn til tid og kontekst og hviler på forkerte antagelser og forudsætninger. Jeg tænker, at dagsordenen er politisk båret af stor modvilje mod særligt ride- og golfklubber. At fremstille høringsmaterialet som et objektivt beslutningsgrundlag ville måske gå i Rusland, udtaler Peter Laigaard.

Han mener grundlæggende, at det mest problematiske ved notatet er, at kommunen forsøger at sammenligne klubber i de nordjyske kommuner med hinanden, selvom disse klubber ofte er stiftet og bliver drevet i forskellige juridiske konstruktioner - det være sig som klubber/foreninger, selvejende og kommunale. Det sker ofte i en skøn sammenblanding, hvor støtte gives enten direkte via folkeoplysningen eller som kommunale driftstilskud. Hertil kommer diverse konstruktioner med ekstraordinære tilskud, lån og så videre.

- Lad mig komme med et eksempel. Hjørring Golfklub får slået en del af græsset af kommunen ved sine golfbaner, samtidig med man lejer jorden, hvor golfbanen holder til, af kommunen for cirka 50.000 kroner årligt. Frederikshavn Golfklub derimod betaler 450.000 kroner om året for leje af sin bane. Man kan altså ikke – som det sker i høringsmaterialet - sammenligne de to klubber. Udleje af jord til langt under markedspris til en golfklub er altså også en måde at støtte klubber på. Og det viser, at man ikke bare kan sammenligne tallene i en kommune med en anden, udtaler Peter Laigaard.

Frederikshavn Golfklub blev i sin tid godkendt som tilskudsberettiget af Frederikshavn Kommune - ellers ville der aldrig været blevet bygget en golfbane.

- Det er direkte uanstændigt, som høringsforslaget angiver, “at kommunen kan dokumentere og argumentere, hvad det i gennemsnit koster at drive en golfklub. Denne viden kan anvendes til, på objektiv vis, at nærme sig egnsudgifterne” (citat høringsmaterialet). Goddag mand økseskaft - ovenstående tal viser jo netop, at høringsmaterialet er direkte vildledende og manipulerende, fordi forudsætningerne er så vidt forskellige for de to klubber, siger Peter Laigaard.

Folkeoplysningskassen bruges ofte som finansieringsmodel, når kommuner skal undgå det loft, staten har sat på kommunale investeringer.

- Personligt var jeg selv som formand i FfI Håndbold med til at stifte Arena Nord som en af fire interessenter. Vi fik alle indskuddet af kommunen og den efterfølgende finansiering af Arena Nord skete med folkeoplysningskassen, der “køber” timer af Arena Nord, som så selv optager sine lån som selvejende institution. I sig selv bruger man så selvfølgelig flere penge i gennemsnit via folkeoplysningskassen, men det var en helt bevidst handling på daværende tidspunkt - ellers var Arena Nord aldrig blevet bygget! Endnu et bevis på, at tingene skal forstås i en kontekst, og man ikke bare kan tage nogle tilfældige tal og sammenligne, mener Peter Laigaard.

Sådan har hver sin kommune sin egen historik. Det kender Peter Laigaard alt til qua sit job som lektor på UCN.

- Direkte at sammenligne tallene fra den ene kommune med en anden er ikke engang at sammenligne æble og pærer. Det er at sammenligne æbler med et bøjet søm. Man kan altså kun sammenligne tal, hvis forudsætningerne er ens. Nogle konstruktioner er startet næsten uden gæld og har derfor ikke behov for tilskud til renter og afdrag, mens andre igen - efter aftale med det politiske system - får driftstilskud og som deraf selv har optaget gælden. Uanset konstruktionen har både foreningerne og det daværende politiske system været enige om, at det var en god idé, og tingene er foregået i fuld åbenhed og med politisk accept, bemærker Peter Laigaard.

Kultur- og Fritidsudvalget arbejder på at fjerne den såkaldte 25 års regel, hvor klubber med mange medlemmer over 25 år ”straffes” med et lavere tilskud.

- Der er masser at tage fat på, hvis Kultur- og Fritidsudvalget vil skaffe finansiering til den gruppe, som man mener, bliver klemt med 25 års reglen. Håndboldklubber betaler gebyr (60 kroner pr. time) for at låne en hal, mens fodboldklubber ikke betaler for at låne en bane. Selvejende institutioner modtager store driftstilskud, selvom de samtidig fakturerer klubber, der lejer sin ind, og som igen får refunderet deres udgifter delvist via folkeoplysningskassen, og man er vel selvejende, fordi man netop vil klare sig selv? Hvorfor skal man så have driftstilskud? Alle cigarkasserne skal tælles med, når man harmoniserer, og det er de aldrig blevet - og bliver det heller aldrig. Forholdene skal nemlig forstås i den kontekst og det tidspunkt, hvor tingene er foregået, pointerer Peter Laigaard.

Han er af den overbevisning, at området aldrig kan blive fuldt harmoniseret. Han nævner Skagen Kultur og Fritidscenter som eksempel.

- Centret har i nyere tid fået store ekstra tilskud, selv om det er objektivt set er uretfærdigt. Men hvad er alternativet? Lukke stedet.

Historisk er Peter Laigaard overbevist om, at Frederikshavnerordningen set fra foreningerne side er den bedste af de tre ordninger, som var der før kommunesammenlægningen. Den er endevendt gentagne gange.

- Frederikshavnerordningen har med sin lange levetid vist sin berettigelse. Den belønner de aktive foreninger med tilskud, men kun som en procentdel. Det betyder på almindelig dansk, at klubberne selv af egen drift skal skaffe de store resterende beløb til for eksempel transport og træner, som reelt også vil blive afskaffet, hvis intentionerne i høringsmaterialet gennemføres. Eksempelvis vil klubber i Skagen, der kører i bus med deres hold, blive utroligt hårdt ramt af denne ændring. Ligeledes vil rideklubber, der blandt andet af sikkerhedsmæssige grunde har professionelle beridere ansat, blive slagtet. Ridning er den farligste sportsgren, der findes, og selvfølgelig kræver det professionelt uddannet personale.

Når den dynamiske klub Strandby Elling Håndbold i øjeblikket arbejder med Aktiv Fritid, får den selvfølgelig tilskud til lønnet arbejdskraft. Resten må den løfte enten via brugerbetaling eller andre indtægtsgivende arrangementer.

- Med den nuværende ordning skal klubberne altså selv finansiere en stor del af sin drift, og man bliver faktisk også belønnet, jo mere man aktiverer disse medlemmer. Groft sagt får man mere i tilskud, hvis man mødes fire gange om ugen i stedet for en. Den årlige opgørelse af dette bliver i høringsmaterialet fremstillet som meget problematisk. Intet er mere usandt. Med faste træningstider vil en træner, leder og kasserer i løbet af meget kort tid kunne lave denne oversigt.
påstår Peter Laigaard.

Han noterer også, at Frederikshavnerordningen skaber et retskrav set fra foreningernes side. De ved, hvordan de skal agere for at modtage et tilskud.

- Men det skal nu erstattes af såkaldte puljer, som foreninger så kan bruge tid på at udforme ansøgninger til. At kalde dette en afbureaukratisering er vist en mild overdrivelse. Hvordan skal man som klub kunne disponere, overholde arbejdsmarkedsregler i forhold til eventuelt ansatte, når man må afvente godkendelse af en ansøgning fra en pulje, der måske ovenikøbet er løbet tom. Som det er nu, er det aktivitetspuljen, der svinger år for år. Det nye forlag bliver projektmagernes paradis. Foreningerne og dermed idrætten er de store tabere, vurderer Peter Laigaard.


Peter Laigaards anbefaling til politikerne i Kultur- og Fritidsudvalget, hvor han selv har været medlem, er klokkeklar.

- Besind jer. Lad den nuværende ordning overleve i sin nuværende form. Den har skabt et fantastisk foreningsliv i vores langstrakte kommune, og disse foreninger kæmper dagligt for at skaffe egenfinansiering ved at arrangere stævner og events, ja, vores golfklubber er samtidig et kæmpe aktiv for at trække gæster til vores landsdel. Golfklubber er også faktuelt vores største samlingssted for medlemmer over 25 år, som høringsmaterialet er så bekymret for, smiler Peter Laigaard og fortsætter:

- Lad jer ikke forføre af den falske profet, som har lavet høringsmaterialet, og som ”må erkende, at en af årsagerne til at vores medlemstal over 25 år er faldende, kan skyldes denne regel” (25 års reglen). Magen til nonsens skal man lede længe efter. Når antallet af medlemmer er faldet, gælder det over hele landet og skyldes fitnessindustrien, selvorganiserede idrætsformer (løb, cykling med mere), som har gjort, at folk ikke nødvendigvis er medlemmer af organiserede klubber. Derfor har de største idrætsforbund som fodbold, håndbold, svømning og gymnastik mistet mange medlemmer over årene. Det har intet med 25 års reglen at gøre.

Peter Laigaards anbefaling er at forsætte med den nuværende Frederikshavnerordning.

- Området er fyldt med særordninger og at lave en særordning for eksempelvis flerstrengede foreninger, der måtte blive klemt af 25 års reglen, er oplagt. For selvfølgelig skal klubber altid byde nye medlemmer velkomne. Finansieringskilder er nævnt ovenfor. Med denne mindre justering er det oplagt at fortsætte den nuværende Frederikshavnerordning. If it ain’t broken - don´t fix it, lyder det fra Peter Laigaard.