Kommunale forsamlingslokaler og politisk spærretid

Nu er jeg ikke den ængstelige type. Bekymring sætter sig ikke i angst hos mig – bekymring udløser min trang til at handle!

Det gjorde den også op til byrådsvalget, hvor jeg var kandidat for liste A.

Vi var en del nye kandidater, der meget kraftigt luftede vores utilfredshed med det kommunale forsamlingsforbud internt i partiet! Men efter en del drøftelser måtte vi acceptere at leve med forbuddet, da et brud med det ville få partiets daværende byrådsmedlemmer til at tabe ansigt.

Det har jeg fortrudt bagefter!

Derfor tager jeg bladet fra munden nu og må så acceptere sure miner og skulende blikke bagefter! Det er bedre at tabe ansigt end tabe hele hovedet!

Da jeg begyndte at bore i sagen, fik jeg fra flere sider fremsendt følgende, som jeg antager ikke er et fortroligt notat. Især når konsekvenserne af det i den grad vækker undren og vrede hos mange af kommunens borgere:

"Den 25. april 2025 blev der sendt en orienteringsmail til lederne i Frederikshavn Kommune omhandlende brug af kommunens bygninger og institutioner til møder og besøg i et valgår.

Som det fremgår af orienteringen, er det ikke muligt at bruge de kommunale bygninger til partimøder, politiske arrangementer eller lignende. Der er ikke tale om en ny administrativ beslutning. Tidligere er der også givet afslag på politiske besøg i kommunale bygninger under valgkamp, da institutionsbesøg kun er for hele udvalget og ikke enkelte politikere. Baggrunden herfor er bl.a., at der er væsentlige hensyn til driften og de borgere, der håndteres i de enkelte institutioner mv., hvilket ikke skal påvirkes af politik og valgkamp. 

I forhold til brugen af kommunale bygninger til politiske arrangementer er det sådan, at det fremgår af Kommunalfuldmagten, at en kommune kun kan udføre eller støtte en aktivitet i det omfang, der er en kommunal interesse i aktiviteten. Det er ikke en kommunal interesse at influere valget eller deltage i valgkamp. Kommunen er som institution politisk neutral, og netop denne neutralitet bliver udfordret, hvis kommunens bygninger og institutioner benyttes til politiske arrangementer i et valgår. Valgarrangementer kan bidrage til, at et politisk parti eller politisk opstillede får mere taletid end andre.  

Samtidig er der i Kommunalfuldmagten også en begrænsning til den private sektor, som kommunen skal respektere. Her gælder hensynet til at undgå konkurrenceforvridning og i øvrigt urimelig konkurrence i forholdet til private virksomheder. Kommunen ejer så mange bygninger og lokaler, at kommunal lokaleudlejning på basis af synspunkter om overskudskapacitet kunne blive en meget omfattende aktivitet og dermed en uoverskuelig konkurrence med det private erhvervsliv.

Der er også en hensynstagen til lighedskravet, herunder at kommunens borgere har krav på at være ligestillet over for kommunens foranstaltninger. Dette betyder, at en kommunal indretning eller en kommunal ydelse som udgangspunkt skal stå åben som et tilbud til alle borgere i kommunen på samme vilkår. Det er altså en forudsætning, at et arrangement er forbeholdt alle i Frederikshavn Kommune.

Endelig er det at sætte retningslinjer for valgagitation ganske udbredt, og flere kommuner har således retningslinjer for politiske besøg på kommunale institutioner i et valgår, og at der ikke må findes valgagitation sted. En hurtig søgning viser blandt andet, at kommuner som Læsø, Køge, Samsø, Brøndby, Esbjerg og Vordingborg har udarbejdet retningslinjer for politiske besøg herunder valgagitation.

Sagsnummer:
DokId: 8341883

Notatet er udarbejdet af en ung jurist ansat i kommunen.

Og det er jo helt naturligt, at politikere ikke kan bruge kommunens bygninger, institutioner og brugere til deres personlige valgkampe. Der er en beskyttelsesforpligtigelse på flere niveauer og med udgangspunkt i flere forskellige love.

Men administrationen går helt galt i byen, når de tolker kommunalfuldmagten på den måde, at vælgermøder i kommunale lokaler kan påvirke en valghandling, så man kan beklikke kommunens neutralitet. Det er her filmen knækker!

Skal vi lige tage bibliotekslovgivningen, som kommunen er pligtig til at drive bibliotekerne efter:

"Folkebibliotekernes formål og virksomhed

§ 1. Folkebibliotekernes formål er at fremme oplysning, uddannelse og kulturel aktivitet ved at stille bøger, tidsskrifter, lydbøger og andre egnede materialer til rådighed såsom musikbærende materialer og elektroniske informationsressourcer, herunder internet og multimedier.

Stk. 3. Folkebibliotekerne formidler kommunal og statslig information og information om samfundsforhold i øvrigt.

§ 2. Folkebibliotekernes formål opfyldes gennem kvalitet, alsidighed og aktualitet ved udvælgelse af det materiale, der stilles til rådighed. Ved udvælgelsen må alene disse kriterier, ikke de i materialet indeholdte religiøse, moralske eller politiske synspunkter, være afgørende.”

Bibliotekerne har med stor succes udfyldt deres rolle i folkeoplysningen! Det er her kommunens indbyggere på lige fod søger viden, oplysning og dannelse. Her har alle mulighed for at deltage.

Jeg har som tilskuer deltaget i adskillige sobre, alsidige og oplysende vælgermøder - og debatarrangementer på biblioteket. Det er oplevet som en helt naturlig ting i forlængelse af den almene informationssøgning. Helt i tråd med §1, stk. 3.

Arrangementerne har været åbne for alle og med alle partier indbudt. Altså har lighedskravet været opfyldt på smukkeste vis.

Samtidig må vi ikke glemme, at biblioteker, kunstmuseer, kulturhuse m.m. rummer i forvejen væsentlige dele af den debat, der er en grundsten i det demokrati, der er en forudsætning for vores velfærdssamfund: Via den direkte debat, bøger med oplysende indhold og holdninger, kunst med holdning, musik der formidler en livsopfattelse etc. etc. Så kan man være enig eller uenig, men formidlingen og mødet sætter gang i de tanker, der er grundlaget for den debat, der kvalificerer de løsninger, vi i fællesskab får lavet. Grundlaget for politik.

Næste logiske konsekvens af administrationens notat må så være, at der skal fjernes bøger med politisk indhold på bibliotekerne, kunstværker med indhold, der kan tolkes som politisk skal tages ned på kunstmuseet, musikere på scenen i Maskinhallen skal overvåges og tvinges af scenen, hvis de udtrykker noget, der lugter af politik, lærerne i folkeskolen må ikke undervise i samfundsfag i år etc.

Som jeg ser det, er vi ude på en glidebane her. Det lugter af et samfundssystem, jeg ikke må nogen måde kan støtte, og som strider mod selve grundpillen i et demokrati!

Og så er der det vanvittige argument om konkurrenceforvridning i forhold til den private sektor. Der er altså ikke meget barsalg i et vælgermøde. Derfor er det ikke kommercielt interessant for kommunens restauratører. Skal de have ulejligheden med at lægge lokaler til, vil de helt naturligt opkræve en forholdsvis stor husleje. Hvilket igen kan afskære mindrebemidlede fra at deltage. Og så skrider lighedskravet for alvor!

Nu prøver direktionen så at lappe lidt på stumperne ved at give bibliotekerne lov til at afholde et valgmøde på hvert bibliotek. Underlig beslutning. Der kunne jo i folkeoplysningens tjeneste sagtens være brug for flere hvert sted. Det kunne jo være behov for et vælgermøde omkring udenrigspolitik, et om forsvarspolitik, et om pensionspolitik etc.

Alle, der har deltaget i et vælgermøde, har erfaret, at man ofte ikke kommer til bunds i debatterne, fordi der simpelthen er puget for meget forskelligt indhold i samme møde. Det her kan bibliotekernes dygtige og professionelle personale sagtens finde ud af at vurdere og arrangere. Bare alle partier er inviteret, og alle har fri adgang, så er lighedskravet opfyldt!

Så er historikken omkring notatet også, at det stammer fra en byrådsbeslutning. Den er der bare ikke nogen, der kan finde. Hvilket jo også flugter meget godt med, at den her problemstilling ikke fandtes ved byrådsvalget i 2021 og folketingsvalget i 2022. Eller i årene før.

Jeg antager, at beslutningen er groet i kommunens direktion.

Og her må jeg minde byrådsmedlemmerne om, at I har pligt til at føre tilsyn med kommunens administration. Kommer der beslutninger derfra, der er i strid med lovgivning og lokale interesser, skal I sige fra. Det er faktisk jer, der bestemmer!

Jeg ved godt at I har meget at se til med nye udvalg og meget materiale. Men den her problemstilling er ikke en I "skal se ind i på et tidspunkt" (citat borgmester Jon Andersen). Det er noget, I skal tage op omgående og få ændret, inden den demokratiske proces bliver mere forplumret her op til valget!

Vi roder med noget vigtigt her!